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“安倍经济学”升级版出炉刺激经济成两难

时间:2014-06-24 10:28:34  来源:第一财经日报  作者:
  在过去的一年中,日本首相安倍晋三在结束长期困扰日本的通货紧缩方面,成绩显著。24日,备受关注的“安倍经济学”中的“第三支箭升级版”将射出。安倍政府将公布更多的措施和方案,以刺激经济进一步增长。其中,减税是最大的卖点。

  但是,安倍面临着一项艰难的抉择:日本民众愿意动摇一直坚持的商业习惯,以便经济增长的速度与美国保持一致,甚至比欧洲经济体更健康?抑或制定低风险低回报的经济政策,以减缓经济下滑的趋势,但却无法推动经济增长?

  复兴经济的“三支箭”

  安倍在重振日本经济方面雄心勃勃。他高调宣布“日本回来了”,并于今年早些时候参加在达沃斯世界经济论坛时表示:“我愿意像一个钻头那样放宽管制,打破常规,没有一个既得利益者能够逃脱我的钻头。”

  他认为,日本经济年增长率很快会达到2%,与之前的20年相比,提高一倍。即便与美联储对美国经济增长潜力估测的数据相比,也只是略低一些。

  安倍自2012年年底再次当选日本首相之后,曾承诺要用“三支箭”来重振日本经济。这“三支箭”主要是指安倍政府先后采取的激进的货币政策、灵活的财政政策、以刺激民间投资为中心的结构性改革。而此次新公布的经济刺激计划其实是去年6月“第三支箭”的升级版。

  2013年6月,安倍晋三公布了经济增长战略的第三轮计划,结构性改革被纳入经济刺激日程表。但是,外界认为,“第三支箭”大部分措施早已过时,并回避了深层次结构性问题,使得改革不着边际,远离标靶。

  模糊不清的新方案

  安倍正在对日本经济基础的边缘敲敲打打,不过他使用的并非钻头,而是雕塑家的凿子。“第三支箭”升级版的草案也显示,新方案中的提议要么力度降低了,要么模糊不清,许多诸如时间和规模等之类的关键细节并未阐明。

  新方案的内容包括:公司税税率从目前的35%以上下调至30%以下,以便与经合组织成员国的平均税率29%保持一致。不过,新的税率具体是多少、何时开始实施这一新税率,或者上调哪些其他类型的税率以弥补公司税税率下调对日本债务的影响,仍是个未知数。

  野村证券的经济学家上周表示,新方案很大程度上超过了市场预期。日本央行估计,由于人口萎缩、资本投资减少以及生产停滞,日本经济的年均“增长潜力”已经从上个世纪80年代末的4%跌到0.5%以下。因此,在提高日本经济增长潜力方面,“第三支箭”被寄予了厚望。

  经济学家们表示,日本可以放松管制,并实施一些政治阻力较小的方案,比如说:允许进出口文件通过电子方式来提交和处理。

  重振经济远不够

  过去一周,受市场消息刺激,日经平均指数升至1月底以来最高水平。但是野村证券的经济学家表示,很难预测政府实施这些计划是否会起到相应的效果。

  提高物价也比促进经济长期发展要简单得多。日本央行副行长岩田规久男(Kikuo Iwata)在最近一次演讲时说:“克服长期的通货紧缩本身就是一个巨大的成就。但是对于重振日本经济来说,还远远不够。”

  此外,安倍正在放宽日本在移民政策招聘解雇和薪酬方面的限制。外界认为,他在改革制约经济增长和效率的政策方面的力度并不大。不过,他已经同意朝此方向努力,并提议稍微增加能够雇佣外国劳动力的行业数量,此举可能会为日本增加数千名外国劳动力。外国劳动者工作签证的有效期也将从3年延长至5年。

  对于很多日本人来说,为了促进经济快速增长而进行更大规模的改革并不划算。日本央行前行长白川方明(Masaaki Shirakawa)在最近一次演讲时,将通货紧缩描述为“失业率过低的另一面”。即便在日本经济剧烈滑坡时,该国失业率也在6%以下,这对美国来说算是低的了。白川方明认为,劳动力市场的稳定是一项“社会契约”。

  安倍尚未清楚回答的问题是:为提高经济增速,他是否愿意重写日本的“社会契约”

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